穩經濟促發展：6000億元基礎設施基金，明年(nián)專項債部分(fēn)限額有望提前下達完成

進入第四季度，多地政府主抓基礎設施工(gōng)程建設，明确要加大(dà)投入力度，用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工(gōng)具等，加大(dà)對新型基礎設施建設的支持力度，砂石市場呈向好趨勢，部分(fēn)地區砂石價格上升。在穩經濟大(dà)盤四季度工(gōng)作(zuò)推進會議(yì)上，明确提出要注重用好政策性開發性金融工(gōng)具和專項再貸款、财政貼息等政策爲基礎設施建設賦力。
 

9月28日(rì)，中共中央政治局常委/國(guó)務院總理(lǐ)李克強主持召開穩經濟大(dà)盤四季度工(gōng)作(zuò)推進會議(yì)，會議(yì)提出，基礎設施等事(shì)關發展和民(mín)生(shēng)，要繼續用好專項債補短(duǎn)闆，依法依規提前下達明年(nián)專項債部分(fēn)限額。

李克強表示，要針對需求偏弱的突出矛盾，想方設法擴投資促消費，調動市場主體(tǐ)和社會資本積極性，繼續實施好穩經濟一攬子政策和接續政策，注重用好近期出台的兩項重要政策工(gōng)具。

一是用好政策性開發性金融工(gōng)具，加快(kuài)基礎設施項目建設。根據地方項目需求，合理(lǐ)确定額度投放(fàng)，加快(kuài)資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工(gōng)作(zuò)量。砂石骨料網了解到，作(zuò)爲穩經濟大(dà)盤的重要工(gōng)具之一，6000億元額度的政策性開發性金融工(gōng)具現已投放(fàng)完成，随着資金到位，多地重大(dà)基建項目加速開工(gōng)。

二是用好專項再貸款、财政貼息等政策，加快(kuài)推進制造業、服務業、社會服務等領域設備更新改造。李克強強調，各部門(mén)要配套完善已定若幹重大(dà)措施，抓緊出台細則，紮實保障民(mín)生(shēng)，在第四季度将低保邊緣戶階段性納入低保補助。同時，依法依規提前下達明年(nián)專項債部分(fēn)限額。
 

明年(nián)專項債部分(fēn)限額有望提前下達

砂石骨料網了解到，爲加快(kuài)地方政府債券發行使用進度，保障重點項目資金需求，發揮政府債券資金對穩投資、擴内需、補短(duǎn)闆的重要作(zuò)用，更好發揮積極的财政政策作(zuò)用，2018年(nián)底全國(guó)人(rén)大(dà)常委會發布了《關于授權國(guó)務院提前下達部分(fēn)新增地方政府債務限額的決定》，在2019年(nián)1月1日(rì)至2022年(nián)12月31日(rì)，允許國(guó)務院在當年(nián)新增地方政府債務限額的60%以内，提前下達下一年(nián)度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額）。

在當前國(guó)内外形勢下，提前下達明年(nián)部分(fēn)新增專項債額度，可(kě)以讓地方提前謀劃專項債項目，明年(nián)盡早發債，盡快(kuài)形成實物工(gōng)作(zuò)量來(lái)擴大(dà)有效投資以穩增長。财政部門(mén)也在加快(kuài)專項債的發行和使用，與政策性開發性金融工(gōng)具協同發力，加大(dà)支持重大(dà)項目建設的力度。财政部數據顯示，截至今年(nián)8月底，已累計(jì)發行專項債券3.52萬億元，用于項目建設的額度已基本發行完畢，比往年(nián)大(dà)大(dà)提前。

9月7日(rì)，國(guó)務院常務會議(yì)決定，依法盤活地方2019年(nián)以來(lái)結存的5000多億元專項債限額。其中，70%由各地留用；30%由中央财政統籌分(fēn)配，并向成熟項目較多的地區傾斜。各地要在10月底前發行完畢，優先支持在建項目，在年(nián)内形成更多實物工(gōng)作(zuò)量。

據了解，目前财政部已将專項債結存限額分(fēn)配給地方。根據多地發債計(jì)劃，專項債結存限額主要集中在10月份發行。

9月28日(rì)召開的穩經濟大(dà)盤四季度工(gōng)作(zuò)推進會議(yì)提出，“依法依規提前下達明年(nián)專項債部分(fēn)限額。”

中央财經大(dà)學财稅學院教授白(bái)彥鋒表示，這是國(guó)家應對風(fēng)險挑戰、穩住經濟大(dà)盤、加強逆周期調節的需要，也是尊重基建項目開發内在規律的要求，有助于切實調動地方政府推進專項債項目的積極性和主動性，不斷提高專項債資金的支出效率，将地方政府的債務風(fēng)險控制在可(kě)控範圍之内。

據悉，除2021年(nián)經濟大(dà)幅反彈、當年(nián)新增專項債限額未在2020年(nián)年(nián)底前提前下達外，其他(tā)年(nián)份都(dōu)有部分(fēn)新增專項債限額提前下達。也就(jiù)是說(shuō)，提前下達下一年(nián)專項債部分(fēn)限額屬于近年(nián)來(lái)的常态化操作(zuò)。近期，還(hái)有一些地區已啓動2023年(nián)專項債項目儲備工(gōng)作(zuò)，争取更多的專項債券資金額度。例如(rú)，廣西欽州市浦北縣财政局近日(rì)發布消息稱，截至目前，浦北縣提前謀劃儲備2023年(nián)新增政府專項債券項目38個，資金需求合計(jì)67.59億元。
 

6000億基礎設施基金投放(fàng)完成
 

砂石骨料網了解到，9月28日(rì)召開的穩經濟大(dà)盤四季度工(gōng)作(zuò)推進會還(hái)提出，用好政策性開發性金融工(gōng)具，根據地方項目需求，合理(lǐ)确定額度投放(fàng)，加快(kuài)資金使用和基礎設施項目建設，在四季度形成更多實物工(gōng)作(zuò)量。

近日(rì)，農業發展銀行、國(guó)家開發銀行、進出口銀行先後披露第二批3000億元政策性開發性金融工(gōng)具資金投放(fàng)情況。截至9月16日(rì)，農發基礎設施基金第二期已投放(fàng)項目732個，投放(fàng)金額1000億元。截至9月20日(rì)，國(guó)開基礎設施投資基金第二期已投放(fàng)1500億元，支持項目421個。截至9月28日(rì)，進銀基礎設施基金完成500億元資金投放(fàng)任務，共支持106個重大(dà)項目。至此，。作(zuò)爲穩經濟大(dà)盤的重要工(gōng)具之一，6000億元政策性開發性金融工(gōng)具資金已全部投放(fàng)完成。

據了解，根據政策安排，政策性開發性金融工(gōng)具主要用于補充包括新型基礎設施在内的重大(dà)項目資本金，但(dàn)不超過全部資本金的50%。考慮到當前重大(dà)項目資本金比例普遍爲20%左右，本輪政策性開發性金融工(gōng)具最高可(kě)爲重大(dà)項目引入6.6萬億元左右的增量資金，相(xiàng)當于2021年(nián)全口徑基建投資規模的34.9%。預計(jì)今年(nián)全年(nián)基建投資累計(jì)增速有望達到10%以上。

近日(rì)，多地加快(kuài)重大(dà)項目開工(gōng)速度。例如(rú)，9月29日(rì)，廣東省茂名市舉行政策性開發性金融工(gōng)具基金簽約項目集中開工(gōng)活動，參加集中開工(gōng)的基金項目共有11個，總投資404.8億元，涵蓋交通、水利、能源、園區配套、城(chéng)市建設等重點領域。9月26日(rì)，四川省舉行2022年(nián)第三季度重大(dà)項目現場推進活動，現場推進重大(dà)項目219個，計(jì)劃總投資5956.3億元。其中，政策性開發性金融工(gōng)具支持推進的重大(dà)項目達到196個，計(jì)劃總投資4168.4億元，政策性開發性金融工(gōng)具投放(fàng)資金382.3億元。

巨豐投顧高級投資顧問(wèn)趙玲表示，政策性開發性金融工(gōng)具将對穩投資産生(shēng)極大(dà)效用，伴随宏觀政策調節力度的加大(dà)，投資要素保障力度不斷增強，投資拉動增長的作(zuò)用有望進一步發揮，助力經濟穩定運行在合理(lǐ)區間。

在巨豐投顧高級投資顧問(wèn)陳昱成看(kàn)來(lái)，四季度基建投資增速會加快(kuài)。當前與基建相(xiàng)關的瀝青煉廠(chǎng)開工(gōng)率、水泥磨機(jī)運轉率等數據均明顯回升，預計(jì)接下來(lái)會形成基建投資資金和投資項目“雙增長”的良好局面。信息來(lái)源砂石骨料網